Browse
Recent Submissions
Item Funkcja samorządu w zmniejszaniu deficytu mieszkaniowego i luki czynszowej : studia przypadków wybranych miast(INP PAN, 2025) Parys, Artur; Załęczna, MagdalenaOpracowanie Funkcja samorządu w zmniejszaniu deficytu mieszkaniowego i luki czynszowej. Studia przypadków wybranych miast ma na celu zestawienie założeń i instrumentów lokalnej polityki mieszkaniowej ośmiu wybranych miast, na tle podstawowych wskaźników demograficznych i lokalnych potrzeb mieszkaniowych. Autorzy brali pod uwagę działania podejmowane przez władze samorządowe, które służą zmniejszaniu deficytu mieszkaniowego i luki czynszowej. Wiele uwarunkowań społeczno-gospodarczych powoduje, że pomimo wysokiej aktywności budownictwa mieszkaniowego, mieszkanie dalej jest niedostępnym dobrem dla bardzo wielu rodzin, w szczególności dotyczy to atrakcyjnych, dużych miast. Autorzy opracowania badają założenia lokalnych polityk mieszkaniowych i ich realizację przez władze konkretnych miast w kontekście dążenia do zmniejszenia liczby gospodarstw domowych o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych. Autorzy wybrali jako główną metodę badawczą studium przypadku, nie skoncentrowali się jednak na jednym przykładzie, a analizowali osiem wybranych miast, ponieważ uznali, że dokładne przyjrzenie się kilku przypadkom pozwoli na zwiększenie zakresu obserwacji i podniesie uniwersalność wyciąganych wniosków, dodali więc element komparatywny do prowadzonych badań. Szczególny nacisk położono na uwidocznienie zróżnicowanego podejścia władz lokalnych do mieszkalnictwa, wskazanie działań sprzyjających zwiększaniu dostępności mieszkań. Do analizy wybrano konkretne miasta, posługując się metodą eliminacyjną. Zbudowano zbiór polskich miast o największej liczbie ludności, następnie posługując się powszechnie dostępnymi wskaźnikami GUS dokonywano eliminacji miast, w których nie uwidoczniły się silnie problemy mieszkaniowe. Wykorzystano do tych działań m.in. takie wskaźniki jak: wielkość zasobu mieszkaniowego i jego struktura własnościowa, poziom niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i dynamika zmian w tym zakresie. Dodano do tego wiedzę uzyskaną z przeglądu literatury, a odnoszącą się do raportowanych problemów mieszkaniowych w poszczególnych miastach. Założeniem było skoncentrowanie się na wielkich i bardzo dużych miastach, które odczuwają nagromadzenie problemów mieszkaniowych, przy czym powody ich występowania nie są jednolite. Wybrano Wrocław, Łódź, Kraków, Warszawę, Gdańsk, Katowice, Poznań i Szczecin. Każde z tych miast jest wyjątkowe pod względem uwarunkowań historycznych, ale także przestrzennych, gospodarczych i społeczno-demograficznych. Niektóre są bardzo popularne i muszą radzić sobie z napływem nowych mieszkańców, inne starają się zapobiec ich odpływowi. W każdym z nich władze samorządowe prowadzą własną politykę mieszkaniową, mając określone priorytety w tym zakresie i starając się je realizować, w ramach przyjętej w Polsce regulacji prawnej. Opracowanie składa się z trzech części. Pierwsza obejmuje wprowadzenie dotyczące problemów mieszkaniowych Polski w ujęciu historycznym. W drugiej przedstawiono rolę i instrumenty gminy jako podmiotu bezpośrednio i pośrednio wspierającego gospodarstwa domowe w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych. Część trzecia, najobszerniejsza, zawiera przegląd wybranych uwarunkowań sytuacji i problemów mieszkaniowych badanych miast oraz założenia ich polityki mieszkaniowej. Całość wieńczą wnioski. Autorzy koncentrowali się na latach 2019–2024, ale nie zawsze ten przedział czasowy był możliwy do zachowania, ze względu zarówno na dostępność danych, jak i konieczność zobrazowania długoterminowych aspektów polityki mieszkaniowej. Autorzy dokonali wyboru prezentowanych obszarów badawczych, mając nadzieję, że w przyszłości możliwe będzie pogłębienie prezentowanych analiz. Wśród przedstawionych uwarunkowań problemów mieszkaniowych były m.in. czynniki demograficzne, rozmiar i wiek zasobu mieszkaniowego oraz szczególne odniesienie do zasobu samorządowego, dochody i wydatki budżetowe na jednego mieszkańca, granice dochodowe dla udzielania pomocy mieszkaniowej, skala zgłaszanych potrzeb mieszkaniowych, stan rynku mieszkaniowego wyrażony rozmiarem i strukturą budownictwa mieszkaniowego, cenami i stawkami czynszu. Fragment badania, który dotyczył założeń polityki mieszkaniowej był dopełnieniem pierwszej części. Tu pozyskiwano dokumenty „u źródła”, natomiast występowały różnice w upowszechnianiu danych o realizacji założeń polityki mieszkaniowej, uzależnione od transparentności informacji ujawnianych przez dany samorząd lokalny. Na poziomie jednostek samorządowych, które mają określone bezpośrednie i pośrednie obowiązki mieszkaniowe, możliwy jest wybór spośród odmiennych instrumentów i rozwiązań dokonywany przez władze samorządowe. Wybór ten powinien być dostosowany do potrzeb społeczności w danym miejscu i czasie. Wykonanie tego założenia może być jednak bardzo trudne, każda jednostka ma określone i unikalne walory oraz zasoby przestrzenne, każda ma społeczność o określonych cechach demograficznych i kulturowych. W każdej jednostce prowadzona jest określona polityka, a rozwiązywanie problemów mieszkaniowych może być lub nie być jednym z priorytetów lokalnych władz. Ponadto, od podjęcia decyzji o zastosowaniu określonych rozwiązań do ich rzeczywistej aplikacji, może minąć dużo czasu, efekty także nie są widoczne bezpośrednio po wprowadzeniu w życie nowych rozwiązań. Nie można zapominać, że same dane statystyczne, bez kontekstu mogą być mylące, np. wskaźnik liczby mieszkań na 1000 mieszkańców w Łodzi był bardzo wysoki, a jednocześnie władze miasta z jednym z największych w Polsce zasobów mieszkań komunalnych, borykały się z długą kolejką gospodarstw domowych, uprawnionych do bezpośredniej pomocy mieszkaniowej, której przez lata nie otrzymały. Dlatego w opracowaniu starano się pokazać z jednej strony dane statystyczne, a z drugiej, opisać założenia lokalnej polityki mieszkaniowej i zakres jej realizacji. Porównanie poziomu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w badanych jednostkach, wskazuje wielość sytuacji i problemów widocznych przez pryzmat danych statystycznych GUS. Grupa gospodarstw domowych czekających na bezpośrednią pomoc mieszkaniową była największa w 2024 r. we Wrocławiu, sięgała ponad 5 tys. rodzin, co było wzrostem z poziomu 3,3 tys. w 2019 r. Druga była Łódź z kolejką 4,6 tys. gospodarstw domowych, ale tu odnotowano spadek z poziomu 7,4 tys. Porównanie samych liczb wskazuje na pozytywne efekty stosowanej polityki mieszkaniowej w tym drugim przypadku i rosnący problem we Wrocławiu. Spojrzenie z perspektywy najmów socjalnych zmienia kolejność miast, największa grupa oczekująca była w Łodzi – 3,8 tys. (2,9 tys. z wyrokami eksmisyjnymi), ale to spadek z poziomu 4,6 tys. Z kolei we Wrocławiu czekający na umowę najmu socjalnego tworzyli grupę mniejszą – 2,6 tys. (1,3 tys. z wyrokami eksmisyjnymi), ale tu nastąpił wzrost z poziomu 2,3 tys. Analiza dotyczy jednak tylko okresu pięciu lat, założenia polityki mieszkaniowej Wrocławia przewidują wiele rozwiązań, które powinny sprzyjać stopniowemu zaspokajaniu potrzeb osób uprawnionych, ale w perspektywie okresu badania nie było to jeszcze widoczne. Bez wątpienia miastem, które wykazywało najmniejszy problem z kolejką oczekujących na bezpośrednią pomoc mieszkaniową, był Kraków, miasto bardzo atrakcyjne, przyciągające mieszkańców, o bardzo wysokim poziomie cen i czynszów rynkowych, a jednak władzy lokalnej udało się doprowadzić do tego, że kolejka oczekujących zmniejszyła się do 591 rodzin, przede wszystkim byli to oczekujący na oferty najmu socjalnego. Najważniejszym wnioskiem z opracowania, który chcieliby podkreślić autorzy, jest to, że dobrze prowadzona polityka mieszkaniowa przynosi znaczącą poprawę. Paradoksem jest, że te miasta, które mają stosunkowo największy zasób komunalny, jednocześnie mają najdłuższe kolejki oczekujących na wsparcie mieszkaniowe. Pojawiają się pytania o przyczyny tego stanu rzeczy. Jeśli następuje degradacja gospodarcza lub ucieczka części mieszkańców, to wydatki miasta nie wystarczają na kompleksowe remonty i modernizacje zasobu mieszkaniowego, a w rezultacie zasoby ulegają dalszej degradacji. Bez pomocy z zewnątrz władza lokalna nie rozwiąże skumulowanych problemów mieszkaniowo-przestrzennych. Podobnie jest w przypadku dynamicznie rozwijających się miast, dla których istniejący zasób zrujnowanych budynków stanowi znaczące obciążenie finansowe i wizerunkowe. Nie można jednoznacznie stwierdzić, że któreś z badanych miast nie pracuje nad rozwiązaniem problemów mieszkaniowych. W założeniach dokumentów dotyczących lokalnej polityki mieszkaniowej analizowanych miast wymieniano w zasadzie wszystkie dostępne możliwości, korzystano jednak z wybranych, a efekty były zróżnicowane. Podkreślić należy, że populacja miasta nie miała przeważającego znaczenia w raportowanych problemach mieszkaniowych, to istniejące zasoby przestrzenne generowały istotne różnice, na nie nałożyła się aktywność władz lokalnych.Item Profesor Stanisław Kasznica - skazany na zapomnienie i odkrywany na nowo dla polskiej nauki(INP PAN, 2024) Błachucki, Mateusz; Staniszewska, Lucyna; Kasznica, Eleonora; Janowicz, Zbigniew; Zimmermann, Marian; Szczesiak-Ślusarek, Marta; Dobosz, Piotr; Ginter, Kazimierz; Bach-Golecka, Dobrochna; Mielczarek-Mikołajów, Justyna; Szewczyk, Marek; Gurdek, Magdalena; Niżnik-Dobosz, Iwona; Wegner, Joanna; Oleksy-Piesik, Izabela; Krzanowski, Marcel; Kruś, Maciej; Pawłowski, Sławomir; Kmieciak, Zbigniew; Stankiewicz, Rafał; Wierzbicka, Karolina; Princ, Marcin; Majchrzak, Bartosz; Szewczyk, Ewa; Hadel, Maciej; Szafrański, Adam; Drobny, Wojciech; Misiejko, Adrian; Rokicka-Murszewska, Karolina; Błachucki, Mateusz; Szczepaniak, Rafał; Szulc, Piotr; Flisek, Karol; Morawski, Wacław; Błachucki, Mateusz; Staniszewska, LucynaStanisław Kasznica (1874-1958) – polski prawnik, urzędnik, parlamentarzysta. Jako profesor prawa administracyjnego był pierwszym kierownikiem Katedry Prawa Administracyjnego na odrodzonym Uniwersytecie Poznańskim, a później także jego rektorem. Stanisław Kasznica to jeden z najwybitniejszych polskich administratywistów Polski międzywojennej, a Jego dorobek pozostaje wciąż aktualny i rezonuje w badaniach kolejnych pokoleń polskich naukowców i to nie tylko przedstawicieli nauki prawa. Książka jest pokłosiem projektu zrealizowanego wspólnie przez Zakład Prawa Administracyjnego Instytutu Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk oraz Zakład Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza poświęconym dorobkowi prof. Stanisława W. Kasznicy i jego współczesnej recepcji w prawie administracyjnym. Książka obejmuje pełne spektrum zagadnień badawczych prawa administracyjnego i oddaje wszechstronność zainteresowań naukowych Profesora Stanisława Kasznicy. Wspólnym celem redaktorów i autorów publikacji jest przedstawienie wszystkim zainteresowanym współczesnych zagadnieniach prawa administracyjnego z wykorzystaniem bogatej spuścizny naukowej Profesora Kasznicy. Książka ta ułatwi również samodzielne prowadzenie badań nad dorobkiem Profesora Stanisława Kasznicy.Item Tożsamość i przyszłość polskiego prawa służby cywilnej(INP PAN, 2023) Drobny, Wojciech; Wszołek, Przemysław; Korczak, Jerzy; Stelina, Jakub; Płażek, Stefan; Wieczorek, Mariusz; Sibiga, Grzegorz; Kupiec, Mateusz; Szustakiewicz, Przemysław; Błachucki, Mateusz; Kosicki, Tomasz; Drobny, Wojciech; Sibiga, GrzegorzPublikacja jest głosem w dyskusji o właściwym modelu prawa służby cywilnej w Polsce. Prezentowane rozważania w pierwszej kolejności osadzone są w teorii prawa, w szczególności obejmują problematykę dychotomicznego podziału systemu prawa, a więc relacji prawa publicznego i prywatnego w kontekście szeroko rozumianego prawa służby publicznej ze szczególnym uwzględnieniem praw służby cywilnej, a także kwestię relacji między gałęziami prawa – w szczególności prawa administracyjnego i prawa pracy. Prawo administracyjne, jego pogranicze, integralność, ale także zasady, atrybuty i aksjologia tej gałęzi prawa stanowią nie tylko podstawowy kontekst rozważań ale przede wszystkim zbiór argumentów dla formułowanych poglądów. Ocena dzisiejszego stanu prawnego tytułowego zagadnienia została zaprezentowana w perspektywie orzecznictwa, przede wszystkim sądów administracyjnych z nieuniknionym odniesieniem do dorobku w tym zakresie Trybunału Konstytucyjnego. Jej ważnym uzupełnieniem w książce są rozważania o jurysdykcji sądownictwa powszechnego w wybranych zagadnieniach kluczowych dla statusu prawnego korpusu służby cywilnej. Natomiast w ramach trzeciego głównego zagadnienia podjętego w książce, tj. w kwestii wskazania kierunku dalszych transformacji tego prawa, zastosowano po pierwsze – analizę podejścia ustawodawcy do tej problematyki w latach ubiegłych (ujęcie historyczne); po drugie –porównanie obecnego kształtu pragmatyk służbowych i urzędniczych (ujęcie systemowe), odnajdując w ten sposób prawdopodobne kierunki potencjalnych dalszych przekształceń prawa służby cywilnej. Autorami prezentowanych tekstów są teoretycy prawa administracyjnego i urzędniczego, praktycy orzekający w sprawach z zakresu stosunków służbowych, urzędnicy służby cywilnej, a przede wszystkim znawcy problematyki polskiego prawa służby cywilnej.Item Aksjologia administracji – rozważania na temat istoty wartości w administracji publicznej(INP PAN, 2023) Wąsowski, Andrzej Krzysztof; Buczyński, Grzegorz; Majchrzak, Bartosz; Klimaszewski, Michał; Kosieradzka-Federczyk, Agata; Sarota, Angelina; Antoniak-Tęskna, Patrycja; Fogel, Anna; Federczyk, Wojciech; Jarecki, Stefan Akira; Sulmierska, Katarzyna; Drobny, Wojciech; Chyb, Natalia; Bogucka, Izabela; Murat, Leszek; Mikiciuk, Izabella; Stalica, Iwona; Kwiatkowska, Monika; Drobny, Wojciech; Federczyk, Wojciech; Mikiciuk, Izabella; Wąsowski, Krzysztof AndrzejWydawnictwo Instytutu Nauk Prawnych PAN z zaszczytem prezentuje księgę jubileuszową Profesora Zbigniewa Cieślaka pt. Aksjologia administracji – rozważania na temat istoty wartości w administracji publicznej, wydaną pod redakcją naukową dr. Wojciecha Drobnego, dr. Wojciecha Federczyka, dr Izabelli Mikiciuk oraz dr. Krzysztofa A. Wąsowskiego. W niniejszej książce zawarto kilkanaście esejów naukowych z szeroko rozumianego polskiego prawa publicznego (przede wszystkim administracyjnego), ujętych w intelektualnej klamrze poszukiwań istoty wartości administracji publicznej. Teksty te powstały na kanwie dysertacji naukowych, których Promotorem i Opiekunem merytorycznym był Profesor Zbigniew Cieślak, Sędzia Trybunału Konstytucyjnego w stanie spoczynku. Autorami tekstów są zatem Jego wychowankowie – utytułowani pracownicy naukowi czołowych ośrodków akademickich oraz doświadczeni praktycy sfery publicznej i prywatnej. Publikacja ma więc nie tylko walor naukowy i merytoryczny, ale przede wszystkim stanowi wyraz trwałego hołdu, uznania i wdzięczności uczniów wobec Nauczyciela. Z uwagi na przyjęte założenia redakcyjne, prezentowane w niniejszej publikacji rozważania odnotowują zmiany, jakie zaszły w otoczeniu prawnym danej problematyki (tj. od momentu jej pierwotnego, publicznego ogłoszenia przez autora), książka stanowi zapis kierunku przekształceń danych instytucji prawnych oraz towarzyszących im motywom prawodawcy. Spektrum zagadnień przedstawionych w publikacji, oddające szeroki obszar zainteresowań badawczych Profesora Zbigniewa Cieślaka i Jego współpracowników, obejmuje wybrane problemy prawa administracyjnego ustrojowego, materialnego i procesowego. Niewątpliwie, książka może zainteresować pracowników naukowych, prowadzących prace o zbliżonym zakresie badawczym; akademików chcących wzbogacić zajęcia dydaktyczne czy wykłady monograficzne o poglądy wykute pod wpływem szkoły Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji; czy wreszcie studentów i doktorantów, poszukujących inspiracji do swojej dalszej pracy naukowej.Item 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej - podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej(INP PAN, 2022) Jaśkowska, Małgorzata; Szustakiewicz, Przemysław; Nosarzewski, Łukasz; Gralik, Kamila; Piskorz-Ryń, Agnieszka; Sitniewski, Piotr; Izdebski, Krzysztof; Peszkowski, Sławomir; Jakimowicz, Wojciech; Majchrzak, Bartosz; Knysiak-Sudyka, Hanna; Szczepaniak, Sylwester; Litwiński, Paweł; Sybilski, Dominik; Błachucki, Mateusz; Drobny, Wojciech; Rząsa, Grzegorz; Bogucki, Artur Konrad; Bogucki, Stanisław; Dobroczek, Paweł; Sibiga, Grzegorz; Sakowska-Baryła, Marlena; Korzeniowska-Polak, Agnieszka; Staniszewska, Lucyna; Krystman, Martyna; Kostrzewska, Joanna; Iżycki, Przemysław; Rusinek, Michał; Kowalewska-Łukuć, Magdalena; Błachucki, Mateusz; Sibiga, GrzegorzSpis treściItem Szanse i zagrożenia dla uczestników rynku energii(Wydawnictwo Instytutu Nauk Prawnych PAN, 2021-09-30) Elżanowski, Filip; Muras, Zdzisław; Gwiazdowski, Janusz; Stachura, Monika; Gawlik, Lidia; Mokrzycki, Eugeniusz; Szon, Ada; Staniszewska, Zuzanna; Dragan, Dagmara; Modzelewski, Wojciech; Zawodziński, Konrad; Węglińska, Justyna; Chochowski, Marek; Materna, Grzegorz; Król, JarosławMonografia podejmuje wiele aktualnych wątków z zakresu polskiego prawa energetycznego oraz polityki energetycznej. Analizie poddane zostały zagadnienia ustrojowe, materialnoprawne oraz procesowe. Recenzowana monografia stanowi podsumowanie konferencji naukowej i zbiera w formie pisemnej referaty wygłoszone w jej trakcie. Zarówno konferencja, jak i publikacja stanowią ciekawy głos w rozwoju prawa energetycznego w Polsce. Publikacja zawiera rozważania szczegółowe dotyczące stosowania zasad ogólnych w postępowaniu przed Prezesem URE czy dotyczące procesu inwestycyjnego morskiej energetyki wiatrowej, jak i ogólne dotyczące charakteru prawnego przed Koordynatorem ds. negocjacji przy Prezesie URE czy różnych instytucji ochrony konsumentów w sektorze energetycznym. Bardzo ciekawe rozważania poświęcone zostały operatorom systemów elektroenergetycznych czy instytucji sprzedaży rezerwowej. Dodatkowo kilka rozdziałów dotyczy zagadnień z zakresu polityki energetycznej, np. dylematu dotyczącego przyszłości systemu energetyki w Polsce. Wśród autorów książki zauważyć można zainteresowanie nowymi zagadnieniami w prawie energetycznym, tj. wykorzystywanie metody blockchain w tym sektorze. Książka zawiera również zagadnienia z pogranicza prawa energetycznego i prawa podatkowego.Item Kodeks postępowania administracyjnego po zmianach 2017-2019(INP PAN, 2020) Bogucki, Stanisław; Kurzawa, Angelika; Majchrzak, Bartosz; Stankiewicz, Rafał; Drobny, Wojciech; Szubiakowski, Marek; Rząsa, Grzegorz; Karcz-Kaczmarek, Maria; Stahl, Małgorzata; Iżycki, Przemysław; Sibiga, Grzegorz; Staniszewska, Lucyna; Jendrzejewska, Agnieszka; Wegner, Joanna; Błachucki, Mateusz; Sokolnicka, Magdalena; Celińska-Grzegorczyk, Katarzyna; Nowicki, Daniel; Kaszubowski, Krzysztof; Kaczocha, Mateusz; Peszkowski, Sławomir; Strzępek, Łukasz; Szustakiewicz, Przemysław; Szczepaniak, Sylwester; Błachucki, Mateusz; Sibiga, GrzegorzMonografia jest efektem inspirującej dyskusji, jaka towarzyszyła konferencji Zakładu Prawa Administracyjnego INP PAN poświęconej zmianom kodeksu postępowania administracyjnego, które miały miejsce w latach 2017–2019. Publikacja zawiera wzbogacone o wnioski z dyskusji i na nowo opracowane teksty referatów oraz artykuły nadesłane po konferencji.Item Odebranie dzieci rodzicom w celu poddania eksterminacji lub w celu przymusowego wynarodowienia jako forma represji. Glosa do wyroku NSA z 24.05.2017 r., II OSK 2433/15(Wolters Kluwer Polska, 2020-11) Błachucki, MateuszTeza:Item Postanowienie Sądu Najwyższego – Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z dnia 19 listopada 2014 r., III SK 15/14 - glosa(Wolters Kluwer Polska, 2020-11) Błachucki, MateuszTezy:Item Global Competition Enforcement: New Players, New Challenges. Book Review(Wolters Kluwer, 2020) Błachucki, MateuszItem Niezależność organów administracji publicznej na przykładzie ewolucji statusu prawnego Prezesa UOKiK(2019) Błachucki, MateuszArtykuł analizuje zagadnienie niezależności organów administracji publicznej na przykładzie statusu polskiego organu antymonopolowego. Obejmuje ukazanie ewolucji statusu prawnego organu antymonopolowego i omówienie jego aktualnej pozycji prawnej. Badaniom poddano również dyrektywę ECN+ i obowiązki, jakie nakłada na władze krajowe w zakresie niezależności krajowych organów antymonopolowych. Opracowanie podejmuje także problem faktycznej niezależności organu antymonopolowego oraz niedostatecznych gwarancji rozliczalności tego organu. W konkluzjach wykazano, że formalna niezależność organu antymonopolowego może w polskich warunkach prowadzić do skutków sprzecznych z założeniami dyrektywy ECN+.Item Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego(Ministerstwo Cyfryzacji, 2016-09) Badura, Ewelina; Błachucki, Mateusz; Konarski, Xawery; Maciejewski, Mariusz; Niestrój, Henryk; Piskorz-Ryń, Agnieszka; Sakowska-Baryła, Marlena; Sibiga, Grzegorz; Ślaska, KatarzynaPodręcznik – komentarz do ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (ISP) został opracowany we współpracy z Instytutem Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk oraz ekspertami.Item Organizacja i zadania krajowych izb gospodarczych sektora telekomunikacji(Wydawnictwo Adam Marszałek, 2019) Marciniak, PiotrPrzeprowadzona w niniejszym opracowaniu analiza koncepcji, ewolucji oraz teraźniejszości izb gospodarczych branży telekomunikacyjnej wskazuje bezsprzecznie na celowość powołania samorządu gospodarczego w Polsce. Jego brak jest niewątpliwie niekorzystny dla polskiej gospodarki i obniża efektywność polityki gospodarczej rząduItem Polski korpus służby cywilnej i jego zmiany. Prace studialne Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji(INP PAN, 2019) Dowiat-Urbański, Dobrosław; Majchrzak, Bartłomiej; Sarota, Angelina; Buczyński, Grzegorz; Federczyk, Wojciech; Wąsowski, Krzysztof Andrzej; Stalica, Iwona; Zdzikot, Tomasz; Barankiewicz, Tomasz; Przywora, Bogusław; Kobylska, Katarzyna; Jarecki, Stefan Akira; Cieślak, Zbigniew; Drobny, WojciechJak zauważył Dobrosław Dowiat-Urbański, Szef Służby Cywilnej – autor wstępu do prezentowanej publikacji: „artykuły składające się na publikację 'Polski korpus służby cywilnej i jego zmiany. Prace studialne Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji' zawierają cenne spostrzeżenia i uwagi Autorów, które dotyczą zarówno problemów ogólnych, jak i szczegółowych zagadnień związanych z różnymi aspektami działania służby cywilnej. Można je podzielić na trzy bloki tematyczne, którym poświęcone były dyskusje panelowe na konferencji: korpus służby cywilnej i jego zmiany, miejsce członka korpusu służby cywilnej w procesach administrowania oraz prakseologiczny wymiar zachowań członków korpusu służby cywilnej. Wysoką wartość poznawczą publikacja zawdzięcza między innymi temu, że Autorzy artykułów to uznani naukowcy od lat badający problemy administracji publicznej, bądź też praktycy administracji – byli lub nadal czynni urzędnicy, zajmujący wysokie, odpowiedzialne stanowiska. Mam nadzieję, że lektura ich tekstów zainspiruje Czytelników do pogłębionej refleksji na temat kondycji polskiej służby cywilnej, która przecież jest jednym z filarów naszego państwa.”Item Prawo do informacji publicznej Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju / pod redakcją Mariusza Maciejewskiego(Rzecznik Praw Obywatelskich, INP PAN, 2014) Maciejewski, Mariusz; Kwiatkowski, Krzysztof; Karcz-Kaczmarek, Maria; Wrzołek-Romańczuk, Małgorzata; Szewczuk, Romuald; Fischer, Bogdan; Cwalińska, Joanna; Miksa, Karolina; Krakała, Artur; Groń, Maciej; Piskorz-Ryń, Agnieszka; Młynarska-Sobaczewska, Anna<< s. 9-21 >>Item System postępowania antymonopolowego w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorców(Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, 2012) Błachucki, MateuszPostępowanie antymonopolowe jest relatywnie nowym zjawiskiem na gruncie polskiego prawa administracyjnego i pojawiło się wraz z wprowadzeniem do polskiego porządku prawnego regulacji antymonopolowej (istnieje od 1990 r.). Postępowanie to w ciągu ostatnich dwóch dekad przechodziło przemiany, które uczyniły z niego coraz bardziej wyspecjalizowaną procedurę. Wciąż jednak wymaga ono doskonalenia, gdyż wiele regulacji nie uwzględnia specyfiki spraw antymonopolowych z zakresu kontroli łączenia przedsiębiorców.Item Polish Competition Law – Commentary, Case Law and Texts(Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, 2013) Błachucki, MateuszThe aim of this publication is to present foreign readers with the first English course on Polish competition law. The book consists of three parts. First is a monographic presentation of the Polish antimonopoly law. The considerations are not, however, limited to the antimonopoly act in force. Presentation of the current model of the competition law is preceded by the comprehensive theoretical study laying down the origins and basic definitions of contemporary Polish antimonopoly law. The second part is a selection of judicial case law in competition cases. Its role is to provide a reader with a practical insight into how the competition law is applied by the courts and what are the most important issues developed by the judiciary. The last part brings basic legal texts. It enables readers to confront the theoretical background and the case law with actual wording of relevant regulations or soft law documents. a combination of these three parts aims at giving an overview of the Polish competition law. The three parts supplement each other and are cross-referenced. Such method allows avoiding duplication of certain contents. Therefore it is suggested to study all three parts in parallel in order to get the more comprehensive view of the presented issues.Item Analiza i ocena zmian kodeksu postępowania administracyjnego w latach 2010-2011(Naczelny Sąd Administracyjny, 2012) Jaśkowska, Małgorzata; Łakoma, Katarzyna; Skóra, Agnieszka; Rząsa, Grzegorz; Szubiakowski, Marek; Kmieciak, Zbigniew; Korzeniowska-Polak, Agnieszka; Dobkowski, Jarosław; Suwaj, Robert; Stankiewicz, Rafał; Wyporska-Frankiewicz, Joanna; Mazuryk, Marcin; Pawełczyk, Mirosław; Majchrzak, Bartosz; Tarno, Jan Paweł; Wierzbowski, Marek; Stankiewicz, Rafał; Sibiga, Grzegorz; Drobny, Wojciech; Błachucki, Mateusz; Błachucki, Mateusz; Górzyńska, Teresa; Sibiga, GrzegorzPublikacja ma na celu przedstawienie wprowadzonych ostatnio szczegółowych nowelizacji k.p.a., dokonanie analizy skutków ich wejścia w życie oraz sformułowanie postulatów w zakresie dalszych zmian w postępowaniu administracyjnym. Prezentowana publikacja pokazuje, jak szeroki zakres miały nowelizacje kodeksu dokonane w ostatnich dwóch latach. Autorzy artykułów podjęli się omówienia poszczególnych regulacji oraz ich oceny. Oceny te, co warto podkreślić, nie są jednowymiarowe, gdyż jakość kolejnych zmian jest różna. Mamy zatem zmiany pozytywne, tj. nową regulację wszczęcia postępowania, doprecyzowanie przepisów o dostępie do akt, czy nowe przepisy dotyczące trybów nadzwyczajnych: zmiany o charakterze porządkującym, tj. nowelizację niektórych zasad ogólnych, czy zawieszenia i umorzenia postępowania. Wiele jest jednak zmian, które wywołują niejednoznaczne lub wręcz negatywne oceny, np. w odniesieniu do bezczynności i przewlekłości postępowania, metryczek, pełnomocników czy uzupełnienia decyzji. Ta polaryzacja ocen skłania do szerszej dyskusji nad jakością polskiego prawa administracyjnego procesowego. Wydaje się, że niniejsza publikacja stanowi kolejny dowód na to, jak niezbędne jest powołanie zespołu resortowego w postaci Komisji Prawa Administracyjnego, który czuwałby, a przynajmniej próbował czuwać, nad nowymi regulacjami prawa administracyjnego, a szczególnie kodeksu postępowania administracyjnego. Brak bowiem skoordynowanej polityki w zakresie zmian legislacyjnych prowadzi do postępującej dewaluacji prawa administracyjnego, a w perspektywie czasowej – do dysfunkcjonalności wielu rozwiązań procesowych.Item Źródła prawa administracyjnego a ochrona wolności i praw obywateli / pod redakcją Mateusza Błachuckiego i Teresy Górzyńskiej(2014) Błachucki, Mateusz; Kmieciak, Zbigniew; Knysiak-Molczyk, Hanna; Korzeniowska-Polak, Agnieszka; Jaśkowska, Małgorzata; Błońska, Barbara; Federczyk, Wojciech; Majchrzak, Bartosz; Łakoma, Katarzyna; Stankiewicz, Rafał; Ganczar, Małgorzata; Pyter, Magdalena; Mazuryk, Marcin; Wołyniec-Ostrowska, Agnieszka; Drobny, Wojciech; Wyporska-Frankiewicz, Joanna; Sawczuk, Wojciech SebastianPrezentowana praca pokazuje szeroki zakres zagadnień i problemów związanych z funkcjonowaniem systemu źródeł prawa administracyjnego. Książka podzielona jest na trzy części. W pierwszej z nich, znajdują się artykuły poświęcone problemowi jedności proceduralnego prawa administracyjnego oraz pojawiających się regulacji specjalnych. Część druga zawiera studia nad wybranianymi źródłami prawa administracyjnego. Trzecia część książki przedstawia stadium przypadku, które ukazuje jakość źródeł prawa administracyjnego oraz problemy, z jakimi zmagają się sądy administracyjne na tym tle. Jednym z celów stawianych przed uchwaloną w dniu 2 kwietnia 1997 r. Konstytucją RP było uporządkowanie i usystematyzowanie źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Okazało się jednak, iż praktyczna realizacja tego – skądinąd słusznego – postulatu od początku napotykała na istotne problemy w pewnych dziedzinach prawa administracyjnego (chodzi m.in. o akty Prezesa NBP). Specyfika tej gałęzi prawa powoduje bowiem, iż możemy spotkać akty prawne, których status i charakter nie poddaje się jednoznacznej weryfikacji z punktu widzenia katalogu źródeł prawa z Ustawy zasadniczej. Z upływem lat problem, o którym mowa, nie tylko, że nie został rozwiązany przez ustawodawcę, ale nabrzmiewał i nabrzmiewa. Niewątpliwie pogłębiło go przystąpienie Polski do UE. Polski system prawny został wówczas otwarty na całość acquis communitaire. Implementacja dorobku prawnego UE wywołała najdalej idącą konfuzję na gruncie prawa administracyjnego. Związane jest to z koniecznością unormowania nowych sfer życia gospodarczego RP, w szczególności określenia zasad i procedur związanych z wykorzystaniem funduszy europejskich, uzupełnieniem już istniejących norm krajowych w sferze np. ochrony środowiska instrumentami prawa europejskiego. Instrumenty prawne zbiorczo określane mianem soft law (prawa miękkiego) tj. wytyczne, obwieszczenia czy interpretacje – tak charakterystyczne dla prawa europejskiego – nie mieszczą się w katalogu źródeł prawa, o którym mowa w art. 87 Konstytucji RP. Jak się wydaje, znaczącym problemem dla praktyki w tym kontekście pozostaje potrzeba traktowania instrumentów prawa miękkiego, jako istotnego elementu w procesie wydawani decyzji administracyjnych, pomimo, iż pozostaje to w sprzeczności z zasadą legalizmu działania władzy publicznej. Zasady, która wymaga m.in. aby akty władcze skierowane wobec podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji publicznej wywodzone były z aktów normatywnych rangi ustawowej. Niezależnie od powyższego zauważalna jest tendencja do tworzenia przez prawodawcę regulacji specjalnych, zawierających normy, odbiegające, a czasem wręcz łamiące, przyjęte standardy administracji w imię uzasadnianych wyjątkowym interesem publicznym lub charakterem przedmiotu regulacji. To niepokojące zjawisko wywołuje nie tylko istotne wątpliwości interpretacyjne w doktrynie prawa administracyjnego, lecz – co bardziej niepokojące – prowadzi do zdewaluowania istniejących zasad wywodzących się z Konstytucji RP, takich jak np. ochrona własności prywatnej, prawo do sądu. Istotne zmniejszanie w tego rodzaju specustawach ochrony praw i wolności obywatelskich, będące konsekwencją wskazanych tendencji, prowadzi niejednokrotnie do odmowy udzielania ochrony sądowej adresatom działań organów administracji publicznej. W naszym przekonaniu taka sytuacja – nie do zaakceptowania w demokratycznym państwie prawa - uzasadnia nie tylko podjęcie szerszej refleksji teoretycznej nad systemem źródeł prawa administracyjnego w polskim porządku prawnym, ale i dokonanie praktycznej analizy i zaproponowanie sposobu pogodzenia nowych tendencji w prawie administracyjnym z katalogiem źródeł prawa wskazanym w Konstytucji RP oraz z określonym w tym akcie poziomem ochrony praw i wolności obywatelskich.Item Aktualne problemy rozgraniczenia właściwości sądów administracyjnych i powszechnych(Naczelny Sąd Administracyjny, 2011) Zdzikot, Tomasz; Hauser, Roman; Romer, Teresa; Maciejewski, Mariusz; Sanetra, Walerian; Kisielewicz, Andrzej; Adamczak, Alicja; Vall, Michał, du; Błachucki, Mateusz; Stankiewicz, Rafał; Majchrzak, Bartosz; Folcholc, Michał; Sibiga, Grzegorz; Błachucki, Mateusz; Górzyńska, TeresaPublikacja poświęcona jest aktualnym problemom wynikającym z ustalania i rozgraniczenia jurysdykcji sądów administracyjnych i sądów powszechnych. Książka zawiera następujące artykuły: Małgorzata Jaśkowska, Konstytucyjnoprawne podstawy sądownictwa powszechnego i administracyjnego oraz delimitacja właściwości tych sądów Roman Hauser, Rozstrzyganie sporów o właściwość między sądami administracyjnymi a powszechnymi Mariusz Maciejewski, Ocena zgodności z prawem faktów z zakresu prawa prywatnego przez organy administracji publicznej w toku wykonywania kompetencji oraz kognicja sądów powszechnych i administracyjnych Teresa Romer, Właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach z zakresu prawa pracy Walerian Sanetra, Właściwość sądów powszechnych (sądów pracy i ubezpieczeń społecznych) i sądów administracyjnych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych Andrzej Kisielewicz, Właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach konkursów na stanowisko Alicja Adamczak, Michał du Vall, Sądownictwo patentowe w Polsce – perspektywy i realia Mateusz Błachucki, Właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach antymonopolowych Rafał Stankiewicz, Likwidacja procedur hybrydowych – krok w dobrym kierunku czy szkodliwy dogmatyzm? Bartosz Majchrzak, Właściwość sądów w sprawach sporów powstających na gruncie porozumień komunalnych Michał Folcholc, Wybrane problemy związane z właściwością sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach z zakresu rozgraniczania nieruchomości Grzegorz Sibiga, Właściwość sądów administracyjnych i powszechnych w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej.