Reguły konkurencji w rolnictwie w prawodawstwie Unii Europejskiej
Loading...
Editors
Authors
Popardowski, Paweł
Date
2019-09-20
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Wydawnictwo INP PAN
ISBN
978-83-66300-02-6
DOI
Language
pl
Keywords
prawo rolne, Wspólna Polityka Rolna, ochrona konkurencji, prawo konkurencji, sektor rolny
Abstract
Celem opracowania jest analiza przyjętych w prawie unijnym sektorowych
reguł konkurencji w rolnictwie. W nawiązaniu do tego w pracy dąży się do ustalenia, czy i w jakim zakresie wyrażone w prawie unijnym reguły ochrony konkurencji w rolnictwie odzwierciedlają specyfkę tego obszaru gospodarki, a tym samym pozwalają na właściwą realizację celów unijnej polityki rolnej (WPR). W szerszym kontekście prowadzona analiza zmierza natomiast do oceny zasadności wprowadzenia i utrzymania dla unijnego rolnictwa szczególnego reżimu
ochrony konkurencji. Powołując się na powyższe ustalenia, poprzez prowadzoną
analizę zmierza się również do wykazania, że w prawie unijnym problem ochrony
konkurencji w rolnictwie podporządkowany jest realizacji celów unijnej polityki
rolnej (WPR) i stanowi odzwierciedlenie sektorowego podejścia prawodawcy
unijnego do funkcjonowania rolnictwa.
Realizacja wyrażonych zamierzeń badawczych wymagała zastosowania metody dogmatyczno-prawnej. Przy czym, ze względu na powiązanie analizowanej
problematyki z zagadnieniami z zakresu ekonomii, ekonomiki rolnictwa oraz socjologii (socjologii wsi), konieczne było również zastosowanie badań interdyscyplinarnych. Podkreślić bowiem należy, że zarysowane powyżej dążenia badawcze
kierunkują analizę prowadzoną w niniejszej pracy nie tylko na kwestię wykładni
art. 42 TFUE oraz stanowionych na jego podstawie przepisów prawa pochodnego, ale również wymaga uwzględnienia złożoności czynników społecznych,
ekonomicznych i politycznych kompilujących się w obrębie polityki rolnej, które
rzutują także na sposób podejścia prawodawcy unijnego do problemu ochrony
konkurencji w rolnictwie.
W rozdziale 1 przedstawiono motywy wyróżnienia sektora rolnego w systemie
gospodarczym. Bazując na powyższych ustaleniach, analizie poddano także przesłanki stosowania wobec rolnictwa podejścia sektorowego (polityki rolnej). Prowadzona analiza zmierzała do ukazania złożoności odniesień gospodarczych, społecznych oraz politycznych dotyczących funkcjonowania sektora rolnego. Ustalenia w tych obszarach pozwoliły na sprecyzowanie ratio dla wprowadzania specyficznych instrumentów interwencji państwowej w odniesieniu do rolnictwa unijnego.
W kolejnym rozdziale analizie poddano założenia właściwe ustanowieniu
polityki konkurencji. Określone zostały podstawowe cele związane ze stanowieniem prawnych instrumentów ochrony konkurencji. Ponadto wskazano – w ujęciu teoretycznoprawnym – zasadnicze zagadnienia problemowe odnoszące się
do ochrony konkurencji w rolnictwie (ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania sektora rolnego w obrębie tzw. łańcucha produkcji żywności). W tym kontekście istotne było zidentyfkowanie znaczenia mechanizmu konkurencji dla funkcjonowania sektora rolnego oraz zagrożeń dla działania konkurencji, które
ujawniają się na rynkach produktów rolnych.
Rozdział 3 zawiera analizę zagadnień dotyczących określenia relacji między
polityką konkurencji a polityką rolną w świetle postanowień TFUE. W pierwszej
kolejności omówiono podstawy normatywne służące wyróżnieniu obydwu polityk w Traktacie. Następnie przedstawiono implikacje wynikające z wyznaczenia w art. 42 akapit 1 TFUE zakresu stosowania generalnych reguł konkurencji
w odniesieniu do sektora rolnego.
Zakres stosowania reguł konkurencji dotyczących przedsiębiorstw (art. 101
i 102 TFUE) do sektora rolnego stanowił natomiast przedmiot analizy zawartej
w 4 rozdziale niniejszego opracowania. W ramach prowadzonych badań przedstawiono istotę i zakres zakazów z art. 101 i 102 TFUE. Ponadto szczegółowej analizie poddano ustanowione w prawie pochodnym wyłączenia stosowania ogólnych reguł konkurencji dotyczących przedsiębiorstw w odniesieniu do unijnego
sektora rolnego. W ten sposób wytyczono zakres ochrony konkurencji przed
działaniami przedsiębiorstw, który został przyjęty w prawie unijnym dla sektora
rolnego.
W rozdziale 5 podjęty został problem udzielania pomocy państwowej dla
unijnego rolnictwa. W tej materii wskazano na założenia dotyczące istoty oraz
zakresu dopuszczalnej działalności pomocowej państw członkowskich dla sektora rolnego, ze szczególnym uwzględnieniem dążeń do zapewnienia właściwej
realizacji celów WPR. W niniejszym rozdziale omówiono wynikające z prawa
pochodnego przesłanki udzielania rolnictwu pomocy państwowej.
W opracowaniu uwzględniono stan prawny właściwy na 1 października
2018 r. Przedłożona monografa powstała na bazie dysertacji doktorskiej „Reguły
konkurencji w rolnictwie w prawie Unii Europejskiej” obronionej w Instytucie
Nauk Prawnych PAN.
Description
<< s. 25-66 >>
Społeczno-gospodarcze uwarunkowania sektora rolnego
<< s. 67-129 >>
Konkurencja w rolnictwie na tle podstawowych założeń aksjologicznych dotyczących ochrony konkurencji
<< s. 130-199 >>
Relacja pomiędzy polityką Unii Europejskiej wobec sektora rolnego (wspólną polityką rolną) a polityką konkurencji w świetle postanowień Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
<< s. 200-273 >>
Zastosowanie reguł konkurencji dotyczących przedsiębiorstw w sektorze rolnym w świetle prawa pochodnego Unii Europejskiej
<< s. 274-316 >>
Reguły konkurencji w rolnictwie wobec krajowego wsparcia rolnictwa na tle Przepisów Prawa Pochodnego UE
<< s. 317-326 >>
Zakończenie
Społeczno-gospodarcze uwarunkowania sektora rolnego
<< s. 67-129 >>
Konkurencja w rolnictwie na tle podstawowych założeń aksjologicznych dotyczących ochrony konkurencji
<< s. 130-199 >>
Relacja pomiędzy polityką Unii Europejskiej wobec sektora rolnego (wspólną polityką rolną) a polityką konkurencji w świetle postanowień Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
<< s. 200-273 >>
Zastosowanie reguł konkurencji dotyczących przedsiębiorstw w sektorze rolnym w świetle prawa pochodnego Unii Europejskiej
<< s. 274-316 >>
Reguły konkurencji w rolnictwie wobec krajowego wsparcia rolnictwa na tle Przepisów Prawa Pochodnego UE
<< s. 317-326 >>
Zakończenie
Citation
P. Popardowski, Reguły konkurencji w rolnictwie w prawodawstwie Unii Europejskiej, Warszawa 2019.